La Guinée aussi riche que maline : pourquoi elle reste en rade financière ?
Des ressources abondantes… mais un trésor public désespérément vide
La Guinée dispose des plus vastes réserves mondiales de bauxite, d’importants gisements de minerai de fer, d’or et de diamants, ainsi qu’un potentiel hydroélectrique colossale. Pourtant, malgré une croissance robuste (5,7 % en 2023), ses recettes publiques peinent à décoller. Le déficit budgétaire et l’accumulation d’arriérés témoignent d’une mobilisation insuffisante des ressources internes (mbudget.gov.gn).
Regard sur le Sénégal : renégocier pour mieux récolter
Le Sénégal a décidé de renégocier plusieurs contrats jugés historiquement défavorables. Par exemple : la redevance médiatique (Canal +, RFI) a explosé, passant de quelques dizaines à plusieurs centaines de millions de francs CFA ; dans le secteur pétrolier, une commission a été lancée pour réaligner les contrats de 1998 avec le nouveau code de 2019. Résultat attendu : davantage de revenus, un État plus fort, une perception renforcée de l’intérêt national.
Guinée : un cadre législatif prometteur… mais inexploité
Sur le pétrole et le gaz, la Guinée dispose d’un code moderne permettant, en théorie, la publication des contrats, la participation de l’État à la production, et une fiscalité progressive (redevance 10‑20 %, impôt 50‑75 %) (Konrad-Adenauer-Stiftung). Le cadre PPP est également structuré pour superviser les contrats publics.
Pourtant, ni audit public, ni commission de renégociation, ni transparence réelle sur les termes des contrats ne sont visibles. Ces textes modernes restent lettre morte.
Enjeux politiques, conflits d’intérêts, hypocrisie
- Opacité organisée : la publication des accords d’exploitation est quasi inexistante, comme le dénoncent les rapports ITIE.
- Conflits d’intérêts : la même élite dirigeant les négociations détient souvent des intérêts directs dans les entreprises extractives, limitant toute volonté d’entraver le statu quo.
- Hypocrisie législative : adopter un code n’est rien sans appliquer des audits sur les contrats anciens, souvent déséquilibrés et peu profitables à l’État.
Une stratégie exigeante, mais nécessaire
- Audit indépendant obligatoire – Sur les contrats extractifs, PPP et hydrocarbures, pour identifier clauses obsolètes ou nier l’État d’une part plus équitable.
- Commission de renégociation – Avec des membres de la société civile et de l’assemblée, mandatée pour rediscuter les termes (redevances, stabilité, fiscalité).
- Transparence totale – Publication en ligne des contrats et avenants, avant ratification parlementaire. Suivi public obligatoire des recettes générées.
- Clause de stabilité révisable – Prévoir des clauses souples permettant l’ajustement sans recourir systématiquement à l’arbitrage international.
- Valorisation du contenu local – Exiger, comme le Sénégal, que les entreprises locales bénéficient de sous-traitance et formation technique.
- Pression régionale – S’inspirer de la démarche sénégalaise : montrer qu’audits et renégociations sont nationaux, voire soutenus par des partenaires internationaux, pour rassurer les investisseurs.
La Guinée peut gagner… si elle agit
Le modèle sénégalais démontre qu’un État peut reprendre la main sans renoncer aux investissements étrangers. Pour la Guinée, c’est une question de volonté politique et de crédibilité institutionnelle. Les enjeux : armer le budget, renforcer la démocratie, et surtout restaurer la confiance des citoyens.
Reste à savoir si l’actuel pouvoir à Conakry aura la lucidité et le courage de déclencher cette seconde révolution financière. Sinon, l’or restera dans le sous-sol… et la pauvreté dans les rues.
— conakrylemag
